十九届中央纪委五次全会对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出重要部署，强调要“做实以案促改、以案促治”。近年来，税务系统各级党委和纪检机构认真贯彻落实中央纪委及税务总局党委、驻税务总局纪检监察组关于以案促改工作的部署要求，围绕为什么改、改什么和怎么改，不断强化以案促改、以案促治的治本功能和治理功效，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
深化以案促改，发挥治本功效，要深刻认识以案促改的重要意义。首先，以案促改是一体推进“三不”的有力抓手。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。税务系统近年来的实践表明，通过做实执纪审查“后半篇文章”，深入“把脉问诊”，督促案发地税务局党委和有关部门落实责任、完善制度，能够更好地一体推进“三不”。其次，以案促改是全面从严治党向基层延伸的有效举措。税务系统80%以上的人员在基层，税收执法权主要集中在基层，打通税务系统全面从严治党“最后一公里”需持续发力。以系统内典型案例为支点，结合税务行业特征，通过在全系统开展专项整治，及时梳理和查找风险点，切实加强对权力运行的监督，有助于推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。最后，以案促改是深化税务系统纪检监察体制改革试点的重要内容。年以来，深化税务系统纪检监察体制改革试点成为构建全面从严治党新格局的助推器。深化以案促改是税务系统纪检监察体制改革试点的重要内容和题中应有之义。税务系统应以改革试点为契机，推动以案促改点上着力、线上延伸、面上拓展，不断把严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，全面贯通主体责任、监督责任和具体落实责任，在发现和解决问题的循环中补短板、堵漏洞、强弱项，充分发挥改革试点的先导、突破、创立作用。
深化以案促改，发挥治本功效，要准确把握以案促改的目标任务。首先，完善机制。以案促改的目标是提升治理效能，以查办的案件和发现的问题为支撑，深入分析研判存在的管理漏洞和监督缺位，消除阻碍制度执行、影响治理能力的消极因素，建立健全办案、整改、治理一体贯通的制度机制。特别是注重从典型案件中暴露出的问题查找政治生态和廉政风险点，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供坚强纪律保障。其次，明晰责任。案件的发生或多或少都能反映出主体责任和监督责任落实中存在的薄弱环节。聚焦案件暴露出来的问题，对照检视党委书记履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”，纪检机构履行专责监督责任，职能部门及基层党组织落实监督责任等各方面的差距和不足，推动税务系统管党治党责任落实落细。再次，健全制度。以案促改的重点是加强制度建设。从问题线索初步核实、审查调查等环节开始，注重发现在发票管理、税收风险管理、税务稽查、政府采购、信息化建设等重点领域和关键人员权力运行方面存在的制度漏洞。做到问题线索核实和审查调查到哪里，纪检建议就跟进到哪里，弥补制度短板和管理弱项就跟进到哪里，确保税收执法权和行政管理权规范运行，确保党内监督更好融入税收治理体系。最后，改进作风。以案促改的关键是持续改进作风。针对干部作风不严不实、形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风等问题，通过开展党史学习教育等方式，引导党员干部自觉转变作风，切实加强作风建设。
深化以案促改，发挥治本功效，要持续提升以案促改的工作质效。首先，构建一体化工作领导机制。建立健全党委统一领导、纪检机构主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实的工作机制。探索建立以案促改工作中相关部门单位沟通协调、工作衔接等程序规范，加强工作配合，形成整体合力。其次，构建全方位案件剖析机制。对发生在本单位本系统的案件，真正做到“解剖麻雀”，从制度、管理、责任落实等方面多层次多角度剖析违纪违法问题产生的深层次原因。既要查找当事人的问题，也要查找案发单位以及上级主管单位的问题；既要查找案件暴露出来的管理漏洞、制度短板，也要查找当事人思想滑坡、行为逾矩的过程。再次，构建常态化警示教育机制。通过召开警示教育大会、拍摄警示教育片、召开专题民主生活会、参加案件庭审等方式，常态化开展警示教育。最后，构建闭环式整改落实机制。案发单位党委把开展以案促改作为履行管党治党责任的重要内容，党委书记是第一责任人，班子成员抓好分管领域和部门的以案促改工作，纪检机构发挥好协助党委、督促各责任主体的作用。坚持因类施策、精准发力、举一反三，把以案促改、以案促治纳入税务系统组织绩效考评体系，作为巡视巡察、党委书记落实全面从严治党主体责任述职的重要内容，促进整改工作责任和目标任务落实。-07-:00:00:0国家税务总局河南省税务局党委委员、纪检组组长左伟深化以案促改发挥治本功效/enpproperty本文来源：中国税务报
